Автор: Татьяна Ершова

   

Состоялась экспертная сессия «Как извлечь дивиденды из данных для социально-экономического развития» под эгидой Всемирного банка

20 января 2021 года продолжился онлайн-цикл экспертных сессий по вопросам политики в области данных «Данные как ключевой фактор конкурентоспособности российской экономики». В рамках третьей сессии цикла состоялось экспертное обсуждение на тему «Ценность, приобретаемая благодаря данным». Сессия была организована Всемирным банком совместно с Центром стратегических разработок при поддержке Института развития информационного общества (входит в консорциум на базе Центра компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных МГУ имени М.В. Ломоносова) с целью уточнения положений готовящегося доклада Всемирного банка о политике в области данных в России.

В основе исследования Всемирного банка лежит концептуальная схема анализа национальных политик в области работы с данными ведущих стран мира, состоящая из трех основных компонентов: 1) данные как инфраструктура (политики, предназначенные для обеспечения надежного управления данными); 2) доверие к данным (политики, которые создают и поддерживают доверие к экосистеме данных и связанным с ней учреждениям); 3) ценность данных (политика, которая поощряет и облегчает создание ценности с помощью данных). Последнему компоненту была посвящена дискуссия 20 января: эксперты обсудили, как извлечь дивиденды из данных для социально-экономического развития.

Модераторами дискуссии выступили Олег Петров, ведущий специалист по цифровой трансформации Всемирного банка, и Александр Малахов, руководитель направления «Цифровое развитие» Центра стратегических разработок.

«За последний год Всемирный банк подготовил проект аналитического доклада по политике в области данных в России. Мы общались с представителями государства, науки, частного бизнеса, гражданского общества… Предыдущие беседы принесли нам большое количество очень важных и нужных комментариев. Наша команда сейчас работает над обновлением разделов доклада, которые мы обсуждали ранее. Сегодня мы предлагаем поговорить о том, как данные приносят выгоду, как правительства содействуют этим процессам, какой политики придерживаются и к чему это приводит», – во вступительном слове сообщил Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации.

«Ключевой вопрос, который нас больше всего интересует, – это как данные могут повлиять на качество жизни населения и деловой среды, глобальную конкурентоспособность страны, экономический рост, борьбу с бедностью. Национальная политика должна способствовать именно тому, чтобы такая ценность данных создавалась, а именно – через цифровые инновации и использование новых технологий… Но здесь мы сталкиваемся с рядом непростых вопросов. Например, вопросами совместного использования данных: как оптимизировать работу с данными и защитить их, когда владельцы данных предоставляют доступ другим… [Возникают] вопросы владения данными: например, если данные об урожае собираются машиной, кому они принадлежат – производителю комбайна, фермеру или владельцу земли? Правительства по всему миру находятся в активной фазе обсуждения того, как оптимизировать все эти процессы. Сюда же относится политика по отношению к цифровым платформам, цифровой промышленности и цифровому бизнесу. В целом важно создать правильные условия для их работы, но не допустить нарушения прав человека или антиконкурентного поведения среди компаний, которые собирают большие объемы данных», – подытожил Рено Селигманн.

«Разделяя ценности о том, что необходимо всеми способами повышать ценность использования данных для пользователей (как бизнеса, государства, так и граждан), считаю, важно было бы… поговорить даже не о фактическом положении дел, а скорее о том, как надо конструировать структуры в тех секторах, которые еще в недостаточной степени цифровизованы…, поговорить о тех данных, которые еще не сформированы и которые, как мы предполагаем, будут расти в ближайшее время. В частности, в докладе уделяется значительное внимание вопросу промышленных данных и данных, которые будут генерироваться за счет формирования платформ в разных секторах», – сообщил президент Центра стратегических разработок Владислав Онищенко.

Эндрю Стотт, один из соавторов доклада, ведущий консультант Всемирного банка по цифровой трансформации, ранее руководитель data.gov.uk, описал, каким образом данные создают ценность с точки зрения государственных услуг (повышение качества предоставляемых услуг, приоритизация ресурсов, подотчетность государственных служащих), производства товаров и услуг (повышение качества, снижение затрат, внедрение инноваций), оптимизации экономики (сопоставление спроса и предложения, снижение барьеров для входа на рынок, трансакционных издержек), развития бизнеса, основанного на данных (платформ, посредников данных, услуг на базе навыков и компетенций).

«Можно извлечь больше ценности из данных, если пользователи могут получить доступ к большему количеству данных – не только своих, но и данных из других источников», – обратил внимание Эндрю Стотт. При этом потоки данных (от создателей данных к пользователю) имеют различные направления: B2B, B2G, G2B и G2G. Каждому из направлений соответствуют определенные механизмы доступа к большому количеству данных.

Ярослав Еферин, консультант Всемирного банка по цифровой трансформации, российский соавтор готовящегося доклада, озвучил предварительные рекомендации в области ценности данных, обращенные национальному правительству. Рекомендации распределены по нескольким блокам: совместное использование данных (B2B, B2G, G2B и G2G), обладание данными, цифровые платформы, цифровизация промышленности, привлечение и развитие цифрового бизнеса, навыки и компетенции. В частности, в рамках блоков, посвященных цифровым платформам и цифровой индустрии, рекомендовано поддерживать разработку стандартов в области данных.

Деклан Дизи, бывший директор DIGIT, Европейская комиссия, рассказал о политике Евросоюза в области работы с данными: «Европейский союз имеет стратегию использования данных на этот год. Она полностью ориентирована на будущее, на создание общеевропейского пространства данных, возможность повторного использования данных государственного и частного секторов, обмен данными и совместное использование данных предприятиями, инвесторами и так далее. Единое европейское пространство данных – это, по сути, такое пространство, которое обеспечивает бесперебойный обмен данными как частного сектора, государственных ведомств, так и науки…, инфраструктуру совместного использования данных, обмен компетенциями, создание соответствующих структур управления и формирование нормативной правовой базы. Все это приоритеты Европейского союза, которые нацелены на зеленое восстановление, и данные здесь будут играть ключевую роль».

По словам Юрия Хохлова, одного из российских соавторов доклада, председателя совета директоров Института развития информационного общества, руководителя проекта «Мониторинг и стандартизация развития и использования технологий хранения и анализа больших данных в цифровой экономике Российской Федерации» Центра компетенций НТИ по большим данным МГУ, принятие Евросоюзом стратегии работы с данными было связано с его значительным отставанием от США и Китая в области работы с персональными данными, а также сосредоточением громадных массивов этих данных у транснациональных корпораций. «Европейский союз озаботился тем, чтобы хотя бы промышленные данные можно было накапливать и извлекать из них дивиденды. России точно так же нужно проактивно формировать свою собственную политику работы с данными», – уверен эксперт.

Как сообщил Деклан Дизи, совместное использование данных сталкивается с определенными барьерами со стороны тех, кто этими данными обладает. Например, существует «синдром удержания данных». Для преодоления таких барьеров необходимо формировать новую культуру, которая будет выгодна как гражданам, так и организациям. «В этом смысле семантическая совместимость, функциональная совместимость данных будут играть первостепенную роль», – обратил внимание Деклан Дизи.

«Вопросы обеспечения семантической интероперабельности и общенациональной системы НСИ [нормативно-справочной информации] в России пока не решены, поэтому, как в ЕС, говорить о едином пространстве данных мы, увы, не можем. Потому и сформулирована рекомендация по разработке и утверждении национальной стратегии работы с данными в Российской Федерации», – поделился в чате конференции Юрий Хохлов.

Представленные в проекте доклада рекомендации далее прокомментировали российские эксперты.

Борис Рабинович, старший управляющий директор департамента управления данными Сбера, поддержал основные выводы доклада: «Хочется подписаться если не под каждым словом, то под большинством слов, которые там написаны». Эксперт также рассказал об опыте Сбера в сфере обмена данными и обратил внимание авторов доклада на следующие вещи: «Создать в одном месте сервис с общедоступными данными, которые стандартизованы (я имею в виду не спорно общедоступные, а реально общедоступные, какие-то общегосударственные справочники, общегосударственные реестры, чтобы любая компания в нашей стране могла подписаться и получить этот сервис) – это уже был бы большой шаг. Мы тратим достаточно большие усилия на то, чтобы интегрироваться с многочисленными источниками, где эти данные лежат».

«[Следующая] проблема, с которой мы сталкиваемся: каждый шаг в этой области, как найти синергию с государством, с коллегами из соседних больших компаний, наталкивается на то, что у нас очень часто связаны руки законодательством и теми трактовками законодательства, которые используют различные регуляторы – или могут использовать (когда мы просто боимся, что можем попасть под что-то). Здесь, безусловно, необходимо работать с “опрозрачиванием” формулировок, законодательства. И здорово, что на уровне государства эту проблему видят и достаточно много инвестируют в ее решение (в том числе с помощью внедрения экспериментального правового режима в Москве)», – добавил Борис Рабинович.

Александр Малахов, руководитель направления «Цифровое развитие» Центра стратегических разработок, будучи согласным с выводами доклада, высказал ряд предложений. Эксперт, в частности, считает, что данные бывают разных видов, отчего не стоит рассматривать их как единое целое. По мнению Александра Малахова, стоит также учитывать федеративное устройство России, при котором федеральный, региональный и муниципальный уровни отличаются особенностями регулирования.

«Есть такая характеристика, как потоковый режим изменений, то есть мы постоянно находимся в циклах небольших изменений, которые в целом приводят к достаточно быстрым кардинальным сдвигам. Законодательство уже сейчас не успевает… Более полутора лет – это цикл принятия федерального закона или изменения в федеральный закон… Возможно, стоит говорить не просто о правовом регулировании, а о принципах этики, которые являются основой для дальнейшего правового регулирования. Таким образом мы введем некоторые понятные правила игры. Даже если они не облечены в нормативный правовой акт конкретной силой, можно говорить о том, что есть некоторые принципы, которым государство в том или ином виде все равно будет следовать», – отметил эксперт.

«Искренне поддерживаю сам проект и само направление, хотел бы пожелать, чтобы каких-то конкретных рекомендаций, приоритетов с учетом анализа и мирового экономического [состояния] было бы здесь побольше», – поделился в рамках панельной дискуссии Анатолий Дюбанов, министр цифрового развития и связи Правительства Новосибирской области.

Эльза Ганеева, менеджер по работе с госорганами Microsoft, подтвердила наличие проблемы неэффективного использования данных, которая затронута в докладе. «Что меня больше всего удивляет на данный момент: всего лишь 0,1% всего объема данных являются открытыми данными. А компании используют, анализируют, наверное, 1-2% тех данных, которые у них накоплены. Как правило, большее количество данных просто находится где-то на серверах, лежит, никто не возвращается к их повторному использованию», – сообщила Эльза Ганеева. По ее словам, одна из причин этой проблемы – нехватка специалистов в области аналитики данных, что также отражено в докладе.

Эльза Ганеева предложила авторам расширить рекомендации по этике использования данных (в том числе с точки зрения интеграции таких рекомендаций в законодательство), сформировать требования к практическим решениям государственных органов и непосредственно к поставщикам этих решений на основе принципов прозрачности, безопасности и конфиденциальности, а также пожелать госорганам использовать риск-ориентированный подход к работе с данными и проводить оценку воздействия внедряемых решений.

Михаил Парфентьев, советник по цифровым проектам ПАО «Мегафон», в частности, предложил пристальнее рассмотреть потоки данных в направлениях B2C и C2B, а также для лучшего восприятия рекомендаций проиллюстрировать их бó‎льшим количеством практических примеров.

Алексей Нейман, исполнительный директор Ассоциации больших данных, сообщил о корректности выводов доклада, добавив: «По разделу B2B не увидели в рекомендациях вопрос отнесения данных к различным специфическим режимам (персональные, тайные и прочие)».

По мнению эксперта, Национальная система управления данными заслуживает упоминания не только в разделе G2G, но и в разделах B2G и G2B.

Дмитрий Тер-Степанов, заместитель генерального директора, директор направления «Нормативное регулирование» организации «Цифровая экономика», также выразил мнение о полезности готовящегося доклада, отметив, что анализ российского опыта и национальные рекомендации могли бы быть более детальными.

«Мне очень понравился ряд акцентов (в частности, про подходы к семантической интероперабельности)… Единственное, что хотел бы отметить: мне кажется, могут звучать намного ярче слова о том, что мы говорим не об отдельных технологиях в вакууме, а о том, как эти технологии взаимодействуют между собой. Именно на бесшовности и связанности взаимодействия всех цифровых технологий, мне кажется, нужно сделать определенный акцент с точки зрения того, чтобы это стало действительно работоспособным, эффективным хоть в нормативно-техническом, хоть в нормативно-правовом разрезе», – поделился мнением Никита Уткин, председатель ТК 194 «Кибер-физические системы».

Саян Доржиев, директор по продажам Gartner, предположил, что в рамках развития доклада может быть использован сценарный подход.

Итоги дискуссии подвел Юрий Хохлов: «Одна из основных рекомендаций заключается в том, что России нужна собственная национальная стратегия работы с данными, а также дорожная карта или план действий по ее реализации. Чем быстрее такая стратегия будет сформулирована и принята, тем будет лучше. Основными целями стратегии должны быть те социально-экономические эффекты, дивиденды, которые достигаются в ходе ее реализации. Очень важно смотреть на работу с данными во всем комплексе сквозных цифровых технологий. Могут сказать, что в России есть национальная стратегия развития искусственного интеллекта, в которой отражена позиция, что технологии искусственного интеллекта опираются на работу с большими данными, но эта стратегия касается только искусственного интеллекта, тогда как другие сквозные цифровые технологии в ней не затронуты».

Эксперт добавил: «Когда будет начато обсуждение и утверждение национальной стратегии работы с данными, крайне важно привлечь к этому всех основных стейкхолдеров: это не только органы власти, бизнес, но и гражданское общество (в том числе непосредственные пользователи), научно-образовательное сообщество, которое по-своему работает с данными и для которого тоже важно совместно использовать их. В стратегии должны также решаться вопросы владения данными: хотя мы этим термином пользуемся, в нашем законодательстве это понятие до сих не отрегулировано ни на нормативном, ни на техническом уровне, поэтому нам приходится придумывать некие эвфемизмы того, как обладать данными. Это не всегда позволяет инвесторам и крупным компаниям вкладываться в проекты экономики данных, так как существует риск потерять инвестиции».

Авторы доклада поблагодарили экспертов за полезные комментарии, которые будут учтены при доработке доклада. Планируется, что его подготовка будет завершена в ближайший месяц.

В качестве слушателей в мероприятии приняли участие Татьяна Ершова, генеральный директор Института развития информационного общества, координатор направления развития партнерских отношений Центра компетенций НТИ по большим данным МГУ, и Сергей Афанасьев, ведущий специалист Центра.

Источник: веб-сайт Центра компетенций НТИ по большим данным МГУ

   

Татьяна Ершова дала комментарий телерадиоканалу «Звезда»

18 января 2021 года генеральный директор Института развития информационного общества, главный редактор научно-аналитического журнала «Информационное общество» Татьяна Ершова дала комментарий телерадиоканалу «Звезда» по вопросу широкого внедрения в России электронных паспортов, водительских удостоверений, трудовых книжек и других важнейших документов, сопровождающих жизнь гражданина в обществе.

Т. Ершова отметила роль руководства страны и Минцифры в продвижении и осуществлении широкомасштабной цифровизации, призвав при этом все СМИ активно включиться в просветительскую работу. Гражданам необходимо разъяснять преимущества использования цифровых технологий и риски, связанные с переходом на цифровые документы.

Т. Ершова является большим энтузиастом использования цифровых возможностей и достаточно оптимистично оценивает темпы перехода граждан на основные цифровые документы: это может занять годы (примерно 5 лет), но не десятилетия. Нужно понимать, что в такой огромной стране, как Россия», сильно разнятся возможности внедрения цифровых документов в разных регионах, и тут сроки могут сильно отличаться. Многое будет зависеть от политической воли лидеров регионов и руководителей предприятий.

Чрезвычайно важно, агитируя людей за «цифру», обеспечивать их подготовку с точки зрения защиты от недобросовестных действий, которые могут нанести им серьезный ущерб. В целом проблема защиты персональных данных и развития культуры кибербезопасности должна решаться в масштабах всей страны, чтобы каждый гражданин мог себя обезопасить и извлечь максимум пользы от перехода на новые форматы документов и отказа от бумаги.

Подробнее с комментарием можно ознакомиться на странице ТРК «Звезда».

   

20 января 2021 года состоится третья экспертная сессия «Как извлечь дивиденды из данных для социально-экономического развития» в рамках цикла экспертных сессий по вопросам политики в области данных

Всемирный банк в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества и другими российскими партнерами проводит цикл экспертных сессий по вопросам политики в области данных «Данные как ключевой фактор развития».

Цикл обсуждения состоит из трех сессий, первая из которых, организованная совместно с Национальным центром цифровой экономики МГУ была посвящена обсуждению политики России в области обеспечения доверия к экосистеме данных.

Вторая сессия, организованная совместно с Агентством стратегических инициатив, затрагивала вопросы политики, направленной на управление данными в течение всего их жизненного цикла.

Мы приглашаем вас принять участие в третьей экспертной сессии, которая состоится 20 января 2021 года в режиме онлайн-конференции с 16.30 до 18.30 московского времени.

Тема предстоящей конференции — «Как извлечь дивиденды из данных для социально-экономического развития».

В рамках этой сессии, которую проводят совместно Всемирный банк и Центр стратегических разработок, будут обсуждаться вопросы текущей политики России, связанной с ценностью данных для социально-экономического развития страны.

Модераторами сессии выступят Владислав Онищенко, президент Центра стратегических разработок, и Олег Петров, старший специалист по цифровой трансформации Всемирного банка. Среди выступающих: Рено Селигман (Директор и Постоянный Представитель ВБ в России), Эндрю Стотт (Старший консультант ВБ, ранее руководитель data.gov.uk) и Деклан Дизи (ранее Директор DIGIT, Европейская Комиссия) и ведущие российские эксперты.

При желании участвовать в сессии необходимо до 18 января 2021 года сообщить об этом следующим контактным лицам:

  • со стороны Центра стратегических разработок – Александру Малахову (a.malakhov@csr.ru),
  • со стороны Института развития информационного общества – Татьяне Ершовой (info@iis.ru).

   

При участии ИРИО разработан проект национального стандарта о структуре и процессе применения эталонной архитектуры больших данных

Технический комитет по стандартизации «Искусственный интеллект» (ТК 164) на базе РВК вынес на публичное обсуждение первую редакцию стандарта «Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 1: Структура и процесс применения». Проект стандарта разработан Национальным центром цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова и Институтом развития информационного общества.

Национальный стандарт «Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 1: Структура и процесс применения» входит в серию из пяти стандартов по эталонной архитектуре больших данных и представляет собой русскоязычную адаптацию международного технического отчета ISO/IEC TR 20547-1:2020 Information technology – Big data reference architecture – Part 1: Framework and application process.

Проект национального стандарта содержит описание структуры эталонной архитектуры системы для работы с большими данными, а также обеспечивает решение задачи отображения в эталонной архитектуре возможных вариантов использования больших данных. Положения национального стандарта могут применяться организациями для описания архитектуры конкретных систем для работы с большими данными и реализации этих систем с учетом используемых технологий, а также ролей/исполнителей и их потребностей.

В документе дано концептуальное представление эталонной архитектуры больших данных, а также базовых понятий: эталонная архитектура, интерес, заинтересованная сторона, область применения, структура архитектуры, пользовательское и функциональное представление, процесс применения, идентификация заинтересованных сторон и др.

Представленный проект национального стандарта наряду с другими частями серии стандартов 20547-Х будет способствовать эффективному использованию сквозной цифровой технологии «большие данные» для решения экономических и социальных задач при реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».

«Представленная в стандарте эталонная архитектура больших данных позволит обеспечить интероперабельность создаваемых в стране систем для работы с большими данными, их совместимость и возможности для дальнейшего развития. Формирование национальной экосистемы больших данных невозможно без соблюдения общих требований работы в распределенной среде, и серия международных стандартов ИСО/МЭК 20547-Х, последовательно адаптируемая в качестве национальных стандартов, служит этой цели», – отмечает Юрий Хохлов, председатель подкомитета «Данные» (ПК 02) в составе ТК 164.

Проект стандарта разработан Национальным центром цифровой экономики МГУ (в рамках проекта Центра компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных) и Институтом развития информационного общества. Координацию работ по согласованию и утверждению документа осуществляет ПК 02 «Данные» на базе МГУ, действующий в составе ТК 164 «Искусственный интеллект».

Первая редакция стандарта доступна на сайте Центра компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных на базе МГУ по адресу bigdata-msu.ru/standards. Замечания по проекту принимаются по электронной почте bigdata-wg02@digital.msu.ru до 27 февраля 2021 года. По результатам публичного обсуждения редакция стандарта будет дополнена и утверждена ТК 164 «Искусственный интеллект», после документ планируется внести в Росстандарт.

Источник: https://www.rvc.ru/press-service/news/company/160376/


Национальный центр цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова основан в 2017 году в результате решения, принятого Попечительским советом Московского университета на заседании под председательством Президента России Владимира Путина. Цель работы Центра – содействие становлению и развитию цифровой экономики в России. В 2018 году в структуре организации создан Центр компетенций НТИ по технологиям хранения и анализа больших данных.

Институт развития информационного общества – независимая исследовательская и сервисная организация, созданная в 1998 году по инициативе известных специалистов в сфере информационных технологий, телекоммуникаций и информационной политики с целью развития информационного общества в России.

Технический комитет по стандартизации «Искусственный интеллект» (ТК 164) создан в 2019 году по инициативе РВК при поддержке Минпромторга РФ и Росстандарта. ТК 164 представляет собой зеркальное отражение на национальном уровне профильного международного подкомитета ISO/IEC JTC 1 SC 42 Artificial Intelligence. В составе ТК 164 действует подкомитет «Данные» (ПК 02), функции секретариата которого выполняет Национальный центр цифровой экономики МГУ.

   

ИРИО поздравляет своих партнеров с новым годом!

Дорогие коллеги, партнеры, друзья!

Провожая этот необычный 2020 год, давайте вспомним то хорошее, чему он нас научил. А научил он нас терпению и умению приспосабливаться к необычным обстоятельствам.

Мы стали внимательнее относиться к нашему здоровью и здоровью наших близких, мы переоценили многие привычные вещи.

Мы освоили много нового и добрались, наконец, до дел, которые долго откладывали. Многие из нас даже смогли получить новые профессии, обучившись онлайн. Кто-то перешел на здоровый образ жизни, кто-то взял в руки гантели, кто-то перечитал любимые книги…

Позвольте пожелать вам в наступающем году хорошего настроения, мудрого спокойствия, новых амбиций, интересных дел и, конечно же, здоровья и личного счастья!

С новым годом!

   

Вышел последний в 2020 году номер журнала «Информационное общество»

Полную версию 6-го номера за 2020 год, в котором опубликовано 7 статей, можно посмотреть на сайте журнала.

В уходящем году мы опубликовали ровно 50 статей самых разных авторов из Астрахани, Волгограда, Воронежа, Екатеринбурга, Москвы, Нальчика, Новосибирска, Орла, Перми, Пскова, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Саранска, Ставрополя, Томска, Якутска – такого охвата российской территории у нас еще не было. Из зарубежных у нас были четыре исследователя из Баку, из Национальной академии наук Азербайджана. Кандидатов наук среди авторов статей этого года было 46, докторов наук – 21. Были также аспиранты, специалисты без ученых степеней и даже студенты, для которых наш журнал отнюдь не закрыт, если они пишут вместе со своими наставниками либо присылают интересные и качественные самостоятельные работы.

 Самыми популярными рубриками были «Цифровая экономика» (8 публикаций), «Социально-экономические аспекты информационного общества» (6), «Образование в информационном обществе» (6), «Технологии информационного общества» (6) и «Информационное общество и СМИ» (5), что естественным образом отражало общую ситуацию, так повлиявшую на нашу жизнь в 2020 году. Далее следовали рубрики «Человек в информационном обществе», «Информационное общество и власть», «Доверие и безопасность в информационном обществе» (по 3 публикации), за ними – «Культура в информационном обществе», «Наука и инновации в информационном обществе», «Информационное общество и право», «Измерение информационного общества» (по 2 публикации). В рубриках «Фундаментальные исследования в сфере развития информационного общества» и «Зарубежный опыт. Международное сотрудничество» были представлены всего по одной публикации. А вот рубрики «Лидеры информационного общества», «Информационное общество: политика и факторы развития», «Здравоохранение в информационном обществе», «Спорт и туризм в информационном обществе» остались незаполненными.

Приведенная выше статистика подсказывает нам необходимость целенаправленно работать с учеными и специалистами из разных областей знания, в особенности из тех, которые остались неохваченными в этом году. Мы также планируем более активно работать с зарубежными авторами, публикуя их работы в том числе и на английском языке. Первый шаг на этом пути мы уже сделали в пятом номере нашего журнала и не собираемся останавливаться на достигнутом.

   

При поддержке ИРИО состоялась экспертная сессия «Данные как инфраструктура» под эгидой Всемирного банка

15 декабря 2020 года продолжился онлайн-цикл экспертных сессий по вопросам политики в области данных «Данные как ключевой фактор конкурентоспособности российской экономики». В рамках второй сессии цикла состоялось экспертное обсуждение на тему «Данные как инфраструктура». Сессия была организована Всемирным банком совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ) при поддержке Института развития информационного общества с целью уточнения положений готовящегося доклада Всемирного банка о развитии экономики данных и политике управления данными в России.

Напомним, первая экспертная сессия, организованная Всемирным банком совместно с Национальным центром цифровой экономики МГУ и Институтом развития информационного общества, прошла 24 ноября 2020 года и была посвящена обсуждению политики России в области обеспечения доверия к экосистеме данных.

Ключевая тема второй экспертной сессии – управление данными в течение всего их жизненного цикла на основе обеспечения надежной и эффективной инфраструктуры данных. В готовящемся докладе Всемирного банка инфраструктура данных понимается как цифровая инфраструктура, способствующая обмену данными и их совместному использованию.

Модераторами встречи выступили Вера Адаева, директор центра цифрового развития АСИ, и Олег Петров, старший специалист по цифровой трансформации Всемирного банка.

Вера Адаева описала ключевые задачи экспертного обсуждения: посмотреть на те практики, которые уже представлены в докладе, и выразить свое отношение к ним; предложить новые практики и сформулировать рекомендации.

Олег Петров обратил внимание на то, что после публикации доклада «Конкуренция в цифровую эпоху» Всемирный банк начал подготовку исследования по вопросам развития экономики данных и политики управления данными в России. Сейчас готовится новый глобальный доклад о мировом развитии уже по экономике данных, который будет опубликован через несколько месяцев.

Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации, в своем вступительном слове к сессии отметил, что будущем докладе по политике данных в России будут подняты вопросы по управлению данными, которые имеют стратегическое значение для дальнейшего развития экономики: развитие системы управления данными на федеральном уровне и на уровне регионов; средства, с помощью которых создается доступ к национальным ресурсам данных власти, бизнеса и граждан; согласованное управление во всей экосистеме данных, обновление и координация действующих норм, правил и стандартов.

В основе исследования Всемирного банка лежит концептуальная схема анализа национальных политик в области работы с данными ведущих стран мира, состоящая из трех основных компонентов: 1) данные как инфраструктура (политики, предназначенные для обеспечения надежного управления данными); 2) доверие к данным (политики, которые создают и поддерживают доверие к экосистеме данных и связанным с ней учреждениям); 3) ценность данных (политика, которая поощряет и облегчает создание ценности с помощью данных).

На содержании первого компонента подробно остановился Эндрю Стотт, ведущий специалист по цифровой трансформации Всемирного банка, один из авторов доклада. Рассмотрение данных как инфраструктуры предполагает анализ следующих аспектов: управление данными, информационная безопасность, качество и стандарты, мастер-данные (основные данные) / устранение дублирования.

Один из российских авторов доклада Юрий Хохлов, председатель совета директоров Института развития информационного общества, в своем выступлении рассказал об особенностях использования данных как инфраструктуры в России.

«Мы говорим о том, что необходимым условием для использования на национальном уровне данных разными заинтересованными сторонами должно стать наличие зрелой цифровой инфраструктуры для передачи данных, их хранения и обработки», – отметил спикер.

Он обозначил масштабные национальные проекты по развитию телекоммуникационной инфраструктуры для работы с данными и по формированию вычислительной инфраструктуры.

«Одна из зон отставания для России – это развитие суперкомпьютерной инфраструктуры для работы с данными, инфраструктуры высокопроизводительных вычислений. К сожалению, в топ-500 мы теряем свои позиции, несмотря на запуск Сбербанком в 2019 году самого мощного в России суперкомпьютера “Кристофари”», – поделился эксперт.

Переходя к прикладным цифровым платформам, Юрий Хохлов сообщил: «Для того чтобы извлекать максимальную пользу, получать эффекты и дивиденды от использования данных, необходимо развивать цифровые платформы, в которых эти данные обрабатываются. Веяние последнего времени не только на международном уровне, но и в России – это формирование крупных экосистем цифровых платформ, которые характерны для передового бизнеса. Здесь я хочу отметить несколько крупных проектов по созданию экосистем работы с данными, которые реализуются в России. Это проекты “Сбера”, “Яндекса”, Mail.ru Group, МТС, других компаний. Происходит мощная консолидация процессов обработки данных, когда они погружаются в экосистемы взаимосвязанных цифровых платформ, решавших до этого отдельные задачи, а сейчас предоставляющих с помощью суперприложений весь набор сервисов в одном устройстве для пользователя».

По этому же пути, по словам Юрия Хохлова, идет и развитие экосистемы цифровых платформ российских органов власти: «Мы стартовали с десяток лет назад с Инфраструктуры электронного правительства, которая состоит из ряда компонентов (ЕПГУ, ЕСИА, СМЭВ, ФРГУ, ЕСНСИ и так далее), и дополняем ее новыми платформами (НСУД, “ГосТех”, ГЕОП), которые позволят работать с государственными данными не только для решения задач органов власти при взаимодействии с бизнесом и гражданами, но и путем предоставления сервисов и собранных в государственных платформах данных бизнесу и гражданам для их взаимодействия между собой». Эксперт также отметил, что большие массивы данных создаются, используются и управляются научно-образовательным сообществом, которое тоже заинтересовано в работе с данными.

В конце своего выступления Юрий Хохлов представил выводы и рекомендации, которые в основном адресованы федеральному правительству. Кроме этого, по мнению спикера, важно адресовать рекомендации и другим стейкхолдерам, в том числе бизнесу, гражданскому обществу и научно-образовательному сообществу.

Свои развернутые комментарии относительно положений, приведенных в главе «Данные как инфраструктура» проекта доклада, дали два российских эксперта: Михаил Петров, директор Департамента цифровой трансформации Счетной палаты РФ, и Иван Бегтин.

В ответ на выступление Ивана Бегтина Юрий Хохлов заметил, что России нужна явно сформулированная стратегия в области данных. При этом, по его словам, концепция НСУД на роль такой стратегии вряд ли может претендовать. «Видимо, это должно стать главной рекомендацией доклада: России нужна собственная национальная стратегия работы с данными, адресованная ко всем стейкхолдерам (власти, бизнесу, гражданскому обществу, научно-образовательному сообществу)», – сообщил Юрий Хохлов.

Далее состоялась панельная дискуссия, в которой участвовали:

  • Григорий Остапенко, заместитель руководителя ведомства Росстата;
  • Ольга Пархимович, специалист по открытым государственным данным АНО «Информационная культура»;
  • Александр Малахов, руководитель направления «Цифровое развитие» Центра стратегических разработок; 
  • Светлана Опенышева, руководитель ОГКУ «Правительство для граждан» (Ульяновская область);
  • Анна Серебряникова, президент Ассоциации больших данных;
  • Игорь Агамирзян, вице-президент НИУ «Высшая школа экономики»;
  • Никита Уткин, председатель ТК 194 «Кибер-физические системы», руководитель программ РВК;
  • Алексей Ефремов, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС.

Юрий Хохлов вместе с модераторами сессии поблагодарил экспертов за комментарии, отметив: «Наша задача не только иметь вертикальную размерность управления данными, связанную с системой государственного управления в России (речь идет и о федеральном, и о региональном уровнях, и об уровне местного самоуправления). Но не менее важными вещами являются культура использования данных, а также формирование экосистемы данных, которая распространяется и на другие ветви власти (законодательную, судебную)».

Он также анонсировал третью экспертную сессию о ценности данных, а также дискуссию о проблемах нормативного регулирования данных. Эти встречи планируется провести в январе 2021 года.

В мероприятии также приняла участие Татьяна Ершова, генеральный директор Институт развития информационного общества.

   

15 декабря 2020 года состоится вторая экспертная сессия «Данные как инфраструктура» в рамках цикла экспертных сессий по вопросам политики в области данных

Всемирный банк в сотрудничестве с российскими партнерами проводит цикл экспертных сессий по вопросам политики в области данных «Данные как ключевой фактор конкурентоспособности российской экономики».

Первая экспертная сессия, организованная Всемирным банком совместно с Национальным центром цифровой экономики МГУ и Институтом развития информационного общества, прошла в режиме онлайн-конференции 24 ноября 2020 года и была посвящена обсуждению политики России в области обеспечения доверия к экосистеме данных.

В рамках второй экспертной сессии, которую Всемирный банк проводит совместно с Агентством стратегических инициатив при поддержке Института развития информационного общества в режиме онлайн-конференции, состоится экспертное обсуждение текущей политики России, направленной на управление данными в течение всего их жизненного цикла на основе обеспечения надежной и эффективной инфраструктуры данных.

В экономике, основанной на данных, большое значение имеет выстраивание доверительных отношений благодаря прозрачной политике управления данными и их использования, что требует внимания ко всей экосистеме данных. Национальные правительства играют ключевую роль в обеспечении равных условий для участников экосистемы данных с точки зрения безопасности и прозрачности. Как важному производителю и потребителю данных правительству нужно принимать стратегические решения, касающиеся собственного позиционирования в рамках экосистемы данных, а также управления этой экосистемой в целом и ее регулирования.

В ближайшем будущем российскому правительству потребуется решить вопросы, имеющие стратегическое значение для дальнейшего развития экономики, основанной на данных. К ним относятся будущие направления и масштабы развития системы управления данными на федеральном и региональном уровнях; средства, с помощью которых обеспечивается доступ к национальным ресурсам данных – власти, бизнеса и граждан; согласованное управление во всей экосистеме; обновление и координация действующих норм, правил и стандартов интероперабельности.

Прочная инфраструктурная основа необходима для дальнейшего развития. В готовящемся докладе Всемирного банка инфраструктура данных понимается как цифровая инфраструктура, способствующая обмену данными и их совместному использованию.

Модераторами сессии выступят Вера Адаева, директор центра цифрового развития Агентства стратегических инициатив, и Олег Петров, старший специалист по цифровой трансформации Всемирного банка.

   

ИРИО принял активное участие в организации и проведении первой экспертной сессии по вопросам политики в области данных

24 ноября стартовал цикл экспертных сессий по вопросам политики в области данных «Данные как ключевой фактор конкурентоспособности российской экономики». В рамках первой сессии состоялось экспертное обсуждение политики России в области обеспечения доверия к экосистеме данных. Первая сессия цикла организована Всемирным банком совместно с Национальным центром цифровой экономики МГУ и Институтом развития информационного общества с целью уточнения положений готовящегося доклада Всемирного банка по экономике данных в России.

Вступительным словом сессию открыл Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации. Спикер сообщил, что за последний год Всемирный банк в сотрудничестве с представителями органов государственной власти, институтов развития, научно-образовательного сообщества и частного бизнеса России провел исследование для определения стратегических задач в области национальной политики использования данных. На основе многочисленных интервью и мероприятий, проведенных с участием российских и международных экспертов, был подготовлен проект аналитического доклада о развитии экономики данных в России.

Однако события 2020 года (в том числе пандемия коронавируса и принимаемые в связи с ней исключительные меры по массированному использованию принципов управления, основанных на данных) заставили задуматься исследователей о частичном пересмотре некоторых выводов проекта доклада. «Сегодня с нашими партнерами – коллегами из Института развития информационного общества и Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова – мы хотим запустить серию экспертных дискуссий по вопросам развития экономики данных в России, а начать с наиболее актуальной темы сегодняшнего дня – политики, направленной на обеспечение доверия к данным», – сообщил Рено Селигманн.

«Если население не доверяет государству свои личные данные и не верит, что данные будут в безопасности в руках правительства, то оно не будет ими делиться. И это может стать реальной проблемой. Каков же будет результат такой политики, если нет доверия? Поэтому национальная политика должна быть направлена и на обеспечение защиты персональных данных, и на эффективное использование технологических решений», – отметил в свое речи Рено Селигманн.

Прасанна Лал Дас,ведущий эксперт по экономике данных Всемирного банка, главный автор готовящегося доклада, рассказал о положенной в основу исследования концептуальной схеме анализа национальных политик в области данных ведущих стран мира. Эта схема, разработанная Всемирным банком, состоит из трех основных компонентов: ценность данных (политика, которая поощряет и облегчает создание ценности с помощью данных); доверие к данным (политики, которые создают и поддерживают доверие к экосистеме данных и связанным с ней учреждениям); данные как инфраструктура (политики, предназначенные для обеспечения надежного управления данными).

Юрий Хохлов, председатель совета директоров Института развития информационного общества, руководитель проекта «Мониторинг и стандартизация развития и использования технологий хранения и анализа больших данных в цифровой экономике Российской Федерации» Центра компетенций НТИ по большим данным на базе МГУ, подробнее рассказал о методологии исследования, которая включает структурированные интервью, экспертные обсуждения, кабинетные исследования и международное рецензирование. Эксперт озвучил представленные в проекте доклада рекомендации по обеспечению доверия к данным. Юрий Хохлов остановился на таких аспектах этого вопроса, как персональные данные, этика данных, суверенный интернет и локализация данных. 

Развернутый комментарий о разделе проекта доклада, посвященном обеспечению доверия к данным, дал Алексей Ефремов, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления РАНХиГС.

Далее в рамках панельной и открытой дискуссий свое мнение о представленных рекомендациях также высказали 13 экспертов:

– Василий Пушкин, директор Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России;

– Вера Адаева, руководитель Центра цифрового развития Агентства стратегических инициатив (АСИ);

– Владислав Онищенко, президент Центра стратегических разработок;

– Анна Серебряникова, президент Ассоциации больших данных;

– Игорь Агамирзян, вице-президент НИУ «Высшая школа экономики»;

– Иван Бегтин, генеральный директор Ассоциации участников рынка данных;

– Сергей Гарбук, председатель Технического комитета по стандартизации «Искусственный интеллект» (ТК 164);

– Алексей Боровков, проректор по перспективным проектам Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого;

– Саян Доржиев, директор по продажам Gartner;

– Александр Малахов, руководитель направления «Цифровое развитие» Центра стратегических разработок;

– Владислав Шершульский, директор по перспективным технологиям Microsoft в России;

– Никита Уткин, председатель ТК 194 «Кибер-физические системы», руководитель программ РВК;

– Павел Конотопов, руководитель проектов Аналитического центра «Форум».

В своем выступлении Сергей Гарбук, в частности, упомянул о входящем в ТК 164 подкомитете «Данные» (ПК 02), функции секретариата которого выполняет Национальный центр цифровой экономики МГУ в рамках программы Центра компетенций НТИ по большим данным: «Системы искусственного интеллекта работают по алгоритмам, не всегда понятным человеку в силу присущих им свойств. Одним из основных способов подтверждения надежности таких систем является испытание на представительных наборах тестовых данных. И вот требования к таким наборам тестовых данных должны также разрабатываться, они имеют как прикладной характер (связаны с отдельными прикладными задачами, которые значимы в отдельных отраслях), так и универсальный, кросс-отраслевой характер. Здесь мы с надеждой смотрим на ПК 02 “Данные”, который существует в рамках технического комитета и возглавляется Юрием Евгеньевичем Хохловым».

Модератор встречи Татьяна Ершова, генеральный директор Института развития информационного общества, поблагодарила участников за активное участие в обсуждении раздела доклада и выразила надежду на такое же продуктивное сотрудничество в рамках следующих сессий цикла.

«Всемирный банк в настоящее время ведет глобальные национальные исследования, посвященные вопросам развития на основе данных. Эти вопросы имеют существенное значение для экономической, социальной, политической повестки по всему миру. Проблемы, затронутые в ходе этой дискуссии, особенно в контексте кризиса, вызванного пандемией, имеют очень большую важность не только для России, но и для других стран. Их понимание будет содействовать всеобщему процветанию и борьбе с крайней нищетой на всей планете», – обратила внимание Татьяна Ершова.

«Хотела бы затронуть еще один аспект, связанный исключительно с Россией: работа по подготовке русскоязычной версии доклада… имела чрезвычайно важное значение для развития русскоязычной терминологической базы в области цифровой экономики… Национальный центр цифровой экономики в 2019–2020 годах по итогам выполнения соответствующей научно-исследовательской работы в рамках госзадания создал глоссарий, который включает на сегодня 210 базовых терминов с английскими эквивалентами, синонимами и определениями. Мы надеемся, что это работа будет очень полезна российскому экспертному сообществу», – добавила Татьяна Ершова.

Модератор Олег Петров, ведущий специалист по цифровой трансформации Всемирного банка, также поблагодарил участников сессии, отметив, что комментарии экспертов будут внимательно изучены и учтены при подготовке финальной версии доклада. Модератор поделился, что в декабре планируется проведение сессии о данных как инфраструктуре, в январе – сессий о ценности данных и о юридических аспектах в аналогичной области. «Надеемся, что работа будет завершена до конца января, доклад будет опубликован вскоре после этого», – сообщил Олег Петров.

Источник информации: НЦЦЭ МГУ

   

Татьяна Ершова выступила в программе «Хороший вопрос» на информационном канале #ГОВОРИТМОСКВА

23 ноября 2020 года генеральный директор Института развития информационного общества и главный редактор научно-аналитического журнала «Информационное общество» Татьяна Ершова вместе с ведущей Анастасией Онишко в передаче «Хороший вопрос» на информационном канале #ГОВОРИТМОСКВА обсуждала тему новой реформы государственного аппарата в России в контексте цифровой трансформации.

В основе обсуждения были основные тезисы  интервью с главой аппарата правительства Дмитрием Григоренко «Про движение по службе» о сути и целях реформы государственного аппарата. Правительство планирует оптимизировать численность госслужащих, ввести единый стандарт структуры госведомств и создать эффективную модель деятельности, причем всего за три месяца.  Это вызывает понятный скепсис как в самой системе госуправления, так и у граждан, поскольку за предыдущие десять лет попытки реформирования в этой области к особым  успехам не привели.

Татьяна Ершова высказалась в пользу такой реформы, если она будет служить укреплению власти народа и сохранению социальной направленности государства, что закреплено, соответственно в статьях 3 и 7 Конституции Российской Федерации. 

Цифровые технологии в полной мере могут способствовать развитию народовластия, повышению активности и ответственности населения при решении важных политических вопросов. Учитывая масштабы России, ее историю и сформировавшийся менталитет, это может занять несколько десятилетий — в отличие от небольших европейских государств, которые традиционно и устойчиво лидируют в рейтингах развития информационного общества, электронного правительства и т.п., например, Исландии, Финляндии, Швеции, Эстонии и др.

В разговоре также затрагивались такие вопросы политики, как создание благоприятной среды для ведения бизнеса, преодоление коррупции, усиление прозрачности власти — их решению могут помочь цифровые технологии, доверие к которым необходимо всячески укреплять. 

Послушать аудиозапись разговора можно непосредственно на сайте информационного канала.